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郭智輝 博士

郭智輝 博士

崇越集團董事長 專欄

從鐵路殺警案到紓困亂象!崇越董座:想做事的政府,就要為僵固的法條找出可行的「辦法」

過去4個月,全台上下齊心抗疫,如今台灣已連續近一個月境內零確診,防疫壓力大減;但其他議題,包括開放日常作息、振興民生經濟等事務將取而代之,成為官民共同面對的新挑戰。

政府施政要透過「法」來和人民互動,換句話說,各類法規都是政府和人民間的契約協議,必須本著平等公正的原則,才能運作順暢,減少民怨。

昔日民智未開,政府法令若有侵犯人民權益之處,便會有「惡法亦法」的聲音;如今資訊公開透明,民間智慧、能量甚至遠勝公務體系,若有惡法,便應想方設法盡速改正,而非死守不放,成為社會向前的障礙。

日前鐵路殺警案的判決出爐,群情譁然,連深具法學素養的總統和閣揆都支持檢察官上訴抗告;然而審理的地方法院依然故我,堅持無罪判決,情事發展令人傻眼。

平心而論,該案控辯雙方各自依本身職責辦事,都不算錯,但會引發整個社會的動盪,所透露出的訊息是:法有問題,該修法了!

徒法不足以自行。跟公務機關打過交道的人都知道,不想處理的案子就是「依法行政」;想管的事,就有行政命令、辦法、函釋等出爐。更有甚者,公務機關對「執法」這件事沒有成本概念,只在乎會不會給自己惹麻煩,不理會事件的實質意涵,常常一只公文便把民眾或企業搞得昏天暗地、苦不堪言。

資本市場是經濟發展的重要平台,但是主管機關對股票市場的管理似乎是「杮子挑軟的吃」;規規矩矩經營本業、不炒作股價的公司,一旦被市場人士相中,藉著媒體放消息,就會被要求上重訊澄清捕風捉影、沒來由的消息。反之,有的公司經營績效平平,股價異常飆漲,卻不見主管機關出面制止示警;非得等到炒作失利,套牢一堆散戶投資人,事情鬧大了,才見主管官員放話要求調查懲處善後。

我們很早就指出,後防疫期的重心將轉向經濟議題,近來政府也相繼提出紓困、振興方案。政府用意良善,但思慮欠周,以致過程怨聲四起;而這還只是剛開始,經濟重啟後的千頭萬緒,在在都可能讓公務系統承受重大的民意衝擊。

因為防疫階段的目標只有一個,對抗疫情。肺炎不分族群,大家共同努力、一起受惠。到了紓困、振興階段,每個人的背景、財力、需求都不同,你有我沒有,怨懟便由此而生。再加上作業流程阻滯,便形成近日看到的現象。

除了看得到的亂象,還有更多要留意的地方,值得提早了解因應。

比方機場、車站、醫院、機關學校等單位委託民間經營的賣場、美食街等空間,過去得標的物業管理廠商多以包底抽成方式與營業攤商簽約;在武漢肺炎衝擊下,有的賣場暫停營業,有的遵守社交距離、減量營運;即使疫情趨緩,客流量也不能與昔日盛況相比。這時,物業管理廠商若還堅持包底抽成,或只是意思意思小幅調降租金,等於讓承租的小商家咬著牙流血經營,最終只有走向收攤一途。

大型物業管理公司能標下公共場域空間,必然有一定的財力規模和危機管理能力;若能共體時艱,承擔更大的責任,主動修訂合理的承租契約,比如某個期間內只抽成、不包底,讓小商家渡過難關,更能顯現企業社會責任。而政府公部門身為物業業主,手握公權力,更應主動關懷小商家真實的營運處境,與二房東物業管理廠商協調出合宜的承租條件,並要求減租讓利給小商家。

法規是維持社會運作的基礎,但是在多元的環境下,法律效果有時而窮;想做事的政府,就會為僵固的法條找出可行的「辦法」。

出處:《今周刊》 https://www.businesstoday.com.tw/author/release/7332

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