过量教育与两脚书橱
各大学院校都已经开学了。112学年大学分发入学录取率为96.14%,虽较去年的98.94%低,但仍难扭转大学「通膨」、文凭「贬值」的趋势。
华人社会受儒家文化思想影响甚深,即便到了数位AI世纪,士农工商的传统职业尊卑观念仍深植人心。
儒家思想以孔子的《论语》为代表经典,但是经过2500多年的传颂、转译,甚至别有用心地曲解,也让后人对孔子产生不少误解。其实,孔子会因地制宜、因材施教,并非墨守成规、一成不变的老学究。
比方孔子强调要孝顺父母;但当曾参犯了错遭到父亲曾点痛打,竟然不闪躲也不求饶,直到被打昏了。事后孔子得知此事,便以上古舜帝「小杖则受,大杖则走」为例告诫:当舜帝的父亲拿小棍子打他时就默默承受,若是父亲抡起大棒子要修理他时便会逃走,以免父亲过于冲动,失手犯了杀子罪名。
曾参的孝心德行操守和笃志力学的精神颇受推崇,亦承孔子之命着有《孝经》;然而,他也被孔子评为「资质鲁钝」,以现在的观点来说,就是死读书、不知变通,证诸前面的例子,应属中肯。
人力资本理论假设,教育与训练可累积个人的人力资本存量,进而提升个人潜在生产力;由于所得与生产力之间具有正相关,因此一般认为,人力资本累积得愈多,所得也愈高。
台湾经过多次教改,进入职场后学用差距也愈来愈大
然而,理论和学问是死的,若只会抱残守缺而不知灵活运用,无异于「两脚书橱」。台湾经过多次教改,国民的「教育水准」愈来愈高,但进入职场后,学用差距也愈来愈大。
根据调查,2001年台湾已成为「过量教育」(Overeducation)国家。教育水平较高的劳动者,找不到理想的工作,也因为对目前所从事的工作不满意,而引发劳动生产力下降。
过量教育的影响主要在「教育投资的浪费」「经济地位与时俱降」「对高等教育失去信心」这三方面。世界银行(World Bank)2018年针对132个国家的教育状况进行调查,得到以下结论:
1.过量教育国家青年失业率远高于总失业率。
2.过量教育前五名的国家为希腊、土耳其、智利、韩国和阿根廷,青年失业率都超过32%,希腊更高达63%。近期中国也因青年失业率居高不下而「盖牌」,不再公布相关数据。
3.过量教育国家的高等教育愈扩充,失业率愈高,且经济发展不佳,进而推升失业率。
过量教育也让部分会读书、会考试,却昧于社会实务、不知权宜变通的人,无法适应弹性多元的企业界,而转进公务行政体系。但即便是公务员,也不能自外于社会运作机制,要能够回应日益多元的不同需求。
台湾近年缺工严重,主管机关在新冠肺炎解封后也加速开放外籍移工申请作业。但是移工无法依企业整体营运状况,在集团内弹性调动。以崇越旗下安永集团为例,安永生技高雄厂的移工无法调至宜兰工厂工作,更不能调到安永乐活(安永集团关係企业)的中央厨房服务。
法令是死的,但主管机关和承办人员要「接地气」
当厂房里庞大的固定生产设备都可以因企业策略调整而搬迁,外籍员工却只能绑在申请当时的地点工作?法令是死的,但主管机关和承办人员要「接地气」,探头看看企业界的真实运作型态。
公务系统法规繁多,承办人员愿意帮忙就会找办法;不想给自己添麻烦的就端出「依法行政」作为挡箭牌。偏偏台湾的法规又常常因为极少数出状况的个案,机关迫于民意压力,将法规愈修愈严格,甚至搞到滞碍难行的地步。极少数人违规,却惩罚九成九无辜的人。
在全球主要国家中,台湾人受高等教育的比率高达55%,仅次于加拿大,和日本并列世界第二。然而教育程度的高低,不代表处事能力与处世修养的高低。高等教育既不是义务教育,也不是国民基本权利;过量教育已让年轻人不愿从事弯腰流汗的工作,也让部分进入公务体系的人一心追求考试升等,而非服务民众、解决社会问题。
政治是管理众人之事。民众的问题,政府要协助解决;期待公务系统的人员,不要成为现代「两脚书橱」;主管机关也不要以考试成绩作为升等的主要考量;积极为民众解决问题,甚至主动修改不合时宜法规的公务员,更应该破格晋升。台湾社会及企业也要放下文凭至上的心态,让实力强、学歷平平的人也能出头天。